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市政府办公室关于印发《扬州市“证照分离”改革试点工作方案》的通知
来源:   发布日期:   2018-05-16  访问量: 

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扬府办发〔201838


各县(市、区)人民政府,经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会,市各委办局(公司),市各直属单位:

《扬州市证照分离改革试点工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

扬州市人民政府办公室

2018412


扬州市证照分离改革试点工作方案

 

为贯彻落实《国务院关于在更大范围推进证照分离改革试点工作的意见》(国发〔201745号)和《省政府关于推进证照分离改革试点工作的通知》(苏政发〔2017159号)要求,扎实推进我市证照分离改革试点,进一步激发市场主体创新创业活力,增强经济发展动力,制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务改革要求,以打造审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强的区域为目标,通过改革审批方式和加强综合监管,进一步破解准入不准营的问题,降低企业制度性交易成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

二、实施范围及时限

按照苏政发〔2017159号明确的试点范围,在扬州经济技术开发区、扬州高新技术产业开发区(以下简称试点开发区)开展证照分离改革试点。在试点开发区开展生产经营活动的市场主体,向行政审批部门申请办理的100行政许可事项(详见附件),适用本方案。其中,国家部委和省级权限事项由国家和省有关部门实施,市级、区级和试点开发区权限事项分别由市、区有关部门和试点开发区管委会实施。试点开发区以外开展生产经营活动的市场主体,仍按照现有审批、监管规定执行。

201851日起所有改革事项按照试点要求实施运行,并形成制度安排。试点期截至20181222日。国家和省如有新规定,按新规定执行。

三、改革内容和工作要求

落实国发〔201745号和苏政发〔2017159号文件要求,将涉及市场准入领域的100项行政许可事项,根据不同情况,实行五类管理方式。

(一)取消审批(共5项)。对不影响人民生命财产安全、具备充分的市场自由竞争条件、通过行业协会等自治组织能够实现自律管理的,取消行政审批,实行行业自律管理,取得营业执照后可直接开展经营活动。

工作要求:市级、邗江区、扬州经济技术开发区有关部门要逐项明确取消审批后的管理措施,制定管理规范和标准,建立健全事中事后监管制度,确保管理措施落到实处。

各级各部门制订的具体管理措施,经同级政府法制部门审核后,于2018425日前,以部门公文形式向社会公布。

(二)取消审批,改为备案(共2项)。对政府需要及时、准确获取相关信息并以此为线索开展跟踪管理、维护公共利益的事项,改为备案管理。申请人将备案规定的相关材料报送有关部门后,即可开展相关经营活动,有关部门不再对备案材料进行核准或许可。有关部门通过加强事中事后监管,及时查处、纠正违法违规行为。

工作要求:市级、邗江区、扬州经济技术开发区有关部门要按照事项权限,认真制定备案管理办法,明确备案的条件、内容、程序、期限以及需要报送的全部材料目录和备案示范文本,明确备案事项的事中事后监管方案、相关处理措施,以及申请人应承担的法律责任等。

各级各部门制订的具体备案管理办法和示范文本,经同级政府法制部门审核后,于2018425日前,以部门公文形式向社会公布。

(三)简化审批,实行告知承诺制(共23项)。对需要符合一定条件,经现场验收、样品检测等实质审查合格后方可开展生产经营活动的事项,通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的经营行为且风险可控的,实行告知承诺制。申请人承诺符合审批条件并提交有关材料,即可办理相关审批事项,达到法定许可条件的,方可开展相关生产经营活动。

工作要求:市级、邗江区、扬州经济技术开发区有关部门要按照事项权限,认真制定告知承诺办法和告知承诺书格式文本,重点明确以下内容:获得许可应当具备的条件、标准和技术要求;需要申请人提交材料的名称、方式和期限;申请人作出承诺的时限和法律效力,以及逾期不作出承诺和作出不实承诺的法律后果。

各级各部门还要明确和落实行政审批告知承诺的批后监管措施,重点对承诺人是否履行承诺开展检查,发现未达到许可条件即开展生产经营的,取消其审批文件并纳入信用监管。对于申请人有不良记录的,不实行告知承诺;对承诺不实的,依法记入不良记录,并对该申请人不再适用告知承诺的审批方式。

各级各部门制订的告知承诺办法、告知承诺书格式文本以及批后监管举措,经同级政府法制部门审核后,于2018425日前,以部门公文形式向社会公布。

(四)提升审批的透明度和可预期性(共37项)。对暂时不能取消审批,也不适合采取告知承诺制的行政许可事项,要进一步优化办事流程,强化政务公开,实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。

工作要求:市级、邗江区、扬州经济技术开发区有关部门要按照事项权限,进一步完善办事指南和业务手册,明晰具体受理条件和办理标准,列明审查要求和时限,实现服务事项标准化,最大程度减少审批自由裁量权;要进一步清理申请材料,简化办理环节,凡没有法律法规规章依据的申请材料,一律取消;凡申请材料能够整合为申请表的,一律整合为申请表,实现申请材料表格化、申请表格数据化;要健全完善一次告知、首问负责、限时办结、咨询服务等基本服务制度,强化窗口管理,落实岗位责任,树立服务形象。

各级各部门完善后的办事指南、业务手册和服务制度,经同级政务服务管理部门审核后,于2018425日前,通过政务服务网或办事大厅向社会公布。

(五)对涉及公共安全等特定活动,加强市场准入管理(共33项)。对涉及国家安全、公共安全、生态环境?;?,以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项,继续强化市场准入管理,加强风险防范,依法办理相关许可证,但必须在法定或承诺期限内办结。

工作要求:市级、邗江区、扬州经济技术开发区有关部门要完善审批管理,把握风险节点,强化风险防控,采取有效措施压缩办理时间。

各级各部门完善后的办事指南、业务手册和服务制度,经同级政务服务管理部门审核后,于2018425日前,通过政务服务网或办事大厅向社会公布。

上述五类管理方式调整后,市级部门公布的具体管理措施、备案管理办法、告知承诺办法,以及相关业务标准、办事指南等所有材料,以电子文本的形式,于20184月底前报市编办(审改办)备案。邗江区编办(审改办)、扬州经济技术开发区行政审批局对本地区各部门报送材料进行整理、汇编后,于20184月底前报市编办(审改办)备案。

四、建立与“证照分离”相适应的监管机制

在实行证照分离改革、放宽市场准入条件的同时,必须切实加强事中事后监管。各级各部门要纠正只管有证的、不管无证的、不审批就不监管、出了问题就暂停审批等错误认识,做到不管部门发不发证、不管企业有没有证,都要认真履行监管职责,管好是尽责,不管是失责,出现问题要追责。推进市场监管制度化、规范化、程序化,坚决防止审批与监管脱节,确保无缝衔接、不留死角。

(一)厘清监管职责,落实监管责任。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管原则,审批部门、主管部门、监管部门都要担负起监管责任。对于取消审批或审批改为备案、实行告知承诺制等事项,有关部门要逐项出台措施,建立制度体系,强化日常监管,防止自由落体。善于运用科学化、信息化、现代化手段履行监管职责,把该管的事情管住管好,真正实现宽进严管。

(二)推进信息共享,实行协同监管。充分利用全省统一的市场监管信息平台,加快推进部门间信息共享互通,为联合监管、监督检查和执法办案提供有力的信息化支撑。工商部门在市场主体注册登记后,落实双告知制度,通过书面告知办事者领照后需办理相关许可,通过信息平台将有关信息告知相关许可部门。工商部门要牵头建立健全工商登记信息、行政许可信息以及部门监管信息的共享机制,加强风险防范,提高协同监管能力,实现登记和监管的无缝衔接。通过市场监管信息平台归集各部门在履行职责中产生的行政许可、监督检查、行政处罚、黑名单及其他依法应当公示的企业信息,实现部门间信息实时传递和无障碍交换。

(三)完善双随机一公开抽查机制,推进综合监管。全面建立健全双随机一公开抽查机制。随机抽查结果及时予以公示公开,并纳入市场主体的社会信用记录。同时,定期通报开展双随机监管抽查平台运用情况、抽查计划完成情况、检查人员执法情况,进一步强化部门责任。对投诉举报多、安全隐患大、列入经营异常名录、有失信行为、有违法违规记录等情形的市场主体,应增加抽查频次,加大检查力度。

(四)实行信用监管,强化风险研判。落实企业年度报告公示、经营异常名录和严重违法企业名单制度。通过随机抽查、数据监测、社会举报等多渠道、多途径,开展大数据综合比对和关联分析,预测监管风险,对市场主体进行风险分类,实现科学化、协同化、精细化监管。

(五)加强部门联动,实施联合惩戒。全面落实部门间各项联合惩戒合作备忘录,建立健全信息沟通共享机制和案件协查移送机制,对市场主体实施惩戒的信息实现部门间实时共享。工商部门和经信部门要牵头推进跨部门联动响应和失信惩戒,构建一处违法,处处受限的联合惩戒机制。探索对特定的黑名单市场主体在相关领域的准入环节启动实质性审查,增加失信者进入市场的成本。

五、保障措施

证照分离改革是厘清政府与市场关系,创新政府管理方式,发挥市场主体作用的重要举措。要通过证照分离改革,改变以审批发证为主要方式的传统管理体制,使审批更简、监管更强、服务更优。

(一)加强组织领导。推进证照分离改革试点是国务院、省政府的重要决策部署,对于加快政府职能转变、优化营商环境意义重大,各地、各部门要充分认识证照分离改革的重要意义和作用,服从改革大局,加强组织领导,扎实开展试点工作。市编办(审改办)负责改革总体规划协调;市工商局牵头负责健全完善证照衔接、部门监管信息共享机制,推进跨部门协同监管等工作,协同市经信委推进联合惩戒;市政府法制办负责牵头做好市级相关部门备案管理办法、告知承诺办法、批后监管举措、相关文书格式文本等各类事中事后监管方案的审核工作。市各有关部门要结合工作实际,落实改革责任,积极与上级部门沟通,在规定时间内出台相关改革落实措施,指导邗江区和试点开发区开展试点工作。邗江区和试点开发区要做好各自辖区内证照分离改革试点的组织实施工作,制定具体方案,扎实推进试点。

(二)统筹协调推进。统筹推进证照分离、多证合一等相关改革。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,全面梳理、分类处理各类涉企证照事项。将证照分离改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执照上,实行多证合一、一照一码。对市场机制能够有效调节、企业能够自主管理的事项,以及通过事中事后监管可以达到原设定涉企证照事项目的的,逐步取消或改为备案管理。对暂不能取消的事项,要积极通过并联审批、市区通办等方式,进一步简化申请材料,优化审批流程,压缩办事时间,提升服务效能。

(三)强化考核督查。8月底前,各地各部门做好省政府对证照分离改革试点工作评估验收的各项准备。证照分离改革试点成效纳入年度综合绩效考评,市、区两级编办(审改办)根据有关部门的工作实际和改革成效,在绩效考评过程中给予相应评价。加强改革试点情况督查,对落实到位、积极作为的要通报表扬、给予激励;对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。

 

附件:扬州市推进证照分离改革试点的具体事项表(100项)


附件

扬州市推进证照分离改革试点的具体事项表

100项)

序号

事项名称

国务院规定的实施机关

在扬州经济技术开发区的实施机关

在扬州高新技术产业开发区的实施机关

改革方式

 

取消审批

保留审批

完全取消审批

审批改为备案

全面实行告知承诺制

提高透明度和可预期性

强化准入监管

1

出版物出租经营备案

县级出版行政部门

扬州市文化广电新闻出版局

扬州市邗江区文化体育新闻出版局

 

 

 

 

我省清单中无此事项

2

药品广告异地备案

省级食品药品监管部门

 

 

 

 

 

 

 

3

医疗机构放射性药品使用许可(一、二类)

省级食品药品监管部门

 

 

 

 

 

 

 

4

因私出入境中介机构资格认定(境外就业、留学除外)

省级公安机关

 

 

 

 

 

 

 

5

公共汽车和电车客运车辆营运证核发

设区的市级、县级交通行政部门

扬州市交通运输局

扬州市交通运输局

 

 

 

 

我省清单中为城市客运经营许可的子项城市公共汽车客运经营许可

6

首次进口非特殊用途化妆品行政许可

食品药品监管总局、省级食品药品监管部门

 

 

 

 

 

 

 

7

50平方米以下小型餐饮的经营许可

县级以上食品药品监管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区市场监管局)

扬州市邗江区市场监督管理局

 

 

 

 

我省对应事项为:60平方米以下微型餐饮的经营许可。需明确50平方米以下

8

电影放映单位设立审批

县级新闻出版广电部门

扬州市文化广电新闻出版局

扬州市邗江区文化体育新闻出版局

 

 

 

 

我省清单中为电影制片单位和发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批以及电影放映单位设立审批的子项电影放映单位设立审批

9

设立外商投资电影院许可

设区的市级、县级新闻出版广电部门

扬州市文化广电新闻出版局

扬州市文化广电新闻出版局

 

 

 

 

我省清单中为电影制片单位和发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批以及电影放映单位设立审批的子项电影放映单位设立审批

10

从事出版物零售业务许可

县级出版行政部门

扬州市文化广电新闻出版局

扬州市邗江区文化体育新闻出版局

 

 

 

 

我省清单中为出版物零售单位设立审批

11

设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批(不含商标、票据、保密印刷)

设区的市级出版行政部门

扬州市文化广电新闻出版局

扬州市文化广电新闻出版局

 

 

 

 

我省清单中为印刷企业设立审批的子项包装装潢印刷企业、其他印刷品印刷企业设立审批(不含商标、票据、保密印刷)

12

印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批(不含商标、票据、保密印刷)

设区的市级出版行政部门

扬州市文化广电新闻出版局

扬州市文化广电新闻出版局

 

 

 

 

我省清单中为印刷企业设立审批的子项包装装潢印刷企业、其他印刷品印刷企业设立审批(不含商标、票据、保密印刷)

13

音像制作单位设立审批

设区的市级出版行政部门

省新闻出版广电局(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

省新闻出版广电局(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

 

 

 

 

我省清单中为音像、电子出版物制作和复制单位设立、变更审批的子项音像制作单位设立审批(受委托)

14

电子出版物制作单位设立审批

设区的市级出版行政部门

省新闻出版广电局(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

省新闻出版广电局(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

 

 

 

 

我省清单中为音像、电子出版物制作和复制单位设立、变更审批的子项电子出版物制作单位设立审批(受委托)

15

音像制作单位、电子出版物制作单位变更名称、业务范围,或者兼并、合并、分立审批

省级出版行政部门(委托设区的市出版行政部门实施)

省新闻出版广电局(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

省新闻出版广电局(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

 

 

 

 

 

16

互联网药品信息服务企业审批

省级食品药品监管部门

 

 

 

 

 

 

我省对应事项为:互联网药品信息服务资格审批

17

医疗器械广告审查

省级食品药品监管部门

 

 

 

 

 

 

 

18

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

设区的市级、县级建设(环境卫生)主管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区城管局)

扬州市城市管理局

 

 

 

 

我省清单中为同名称

19

保安培训许可证核发

省级公安机关(委托设区的市公安机关实施)

省级公安机关(委托扬州市公安局实施)

省级公安机关(委托扬州市公安局实施)

 

 

 

 

我省清单中为保安服务培训许可的子项从事保安培训单位许可(受委托)

20

公章刻制业特种行业许可证核发

县级以上公安机关

扬州市公安局开发区分局

扬州市公安局邗江分局

 

 

 

 

我省清单中为同名称,实施层级为市级

21

典当业特种行业许可证核发

县级以上公安机关

扬州市公安局开发区分局

扬州市公安局邗江分局

 

 

 

 

我省清单中为同名称,实施层级为市级

22

旅馆业特种行业许可证核发

县级以上公安机关

扬州市公安局开发区分局

扬州市公安局邗江分局

 

 

 

 

我省清单中为同名称,实施层级为县级

23

道路运输站(?。┚砜芍ず朔?/span>

县级道路运输管理机构

扬州经济技术开发区管理委员会

扬州市邗江区交通运输局

 

 

 

 

道路客运道路货运两类,市、县权力事项

24

建筑企业资质申请、升级、增项、变更的许可

省级、设区的市级住房城乡建设管理部门

省级住房城乡建设管理部门、扬州市城乡建设局

省级住房城乡建设管理部门、扬州市城乡建设局

 

 

 

 

对应我省住房和城乡建设类企业资质核准大项中的建筑业企业资质的核准子项

25

房地产开发企业资质核定

省级、设区的市级房地产开发主管部门

三级以上省级房地产开发主管部门审批,三级以下由扬州经济技术开发区管理委员会审批(开发区建设局)

省级房地产开发主管部门、扬州市住房保障和房产管理局

 

 

 

 

 

26

道路普通货运经营许可(货运出租、搬场运输除外)

设区的市级、县级道路运输管理机构

扬州经济技术开发区管理委员会

扬州市邗江区交通运输局

 

 

 

 

对应我省道路货物运输经营许可中的子项道路货物运输经营(含普通货运、专用运输、大件运输)中除(货运出租、搬场运输)

27

机动车维修经营许可

设区的市级、县级道路运输管理机构

扬州经济技术开发区管理委员会

扬州市交通运输局

 

 

 

 

对应我省涉及机动车维修类经营许可大项中机动车维修经营许可子项

28

公共场所卫生许可

县级以上卫生计生行政主管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区城乡局)

扬州市邗江区卫生和计划生育委员会

 

 

 

 

 

29

中外合作职业技能培训机构设立审批

省级人力资源社会保障行政部门

 

 

 

 

 

 

 

30

假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定

省级民政部门(委托设区的市级民政部门实施)

省级民政部门(委托扬州市民政局实施)

省级民政部门(委托扬州市民政局实施)

 

 

 

 

 

31

国内水路运输业务经营审批

交通运输部及流域管理机构和设区的市级以上水路运输管理部门

扬州经济技术开发区管理委员会

交通运输部及流域管理机构和扬州市交通运输局

 

 

 

 

对应我省涉及水路运输经营类许可大项中除国际船舶外的2-7子项

32

港口经营许可

设区的市级、县级港口行政管理部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区建设局)

扬州市邗江区交通运输局

 

 

 

 

其中,从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营或者有储存设施的,应当向所在地设区的市级港口行政管理部门提出申请

33

经营港口理货业务许可

设区的市级、县级港口行政管理部门

省级交通运输主管部门(此项为省级权力事项)

省级交通运输主管部门(此项为省级权力事项)

 

 

 

 

省级权力事项?!陡劭诰芾砉娑ā?,申请从事港口理货,应当向港口所在地的省级交通运输主管部门提出书面申请

34

机动车驾驶员培训业务许可证核发

设区的市级、县级道路运输管理机构

扬州经济技术开发区管理委员会

扬州市交通运输局

 

 

 

 

 

35

道路货运经营许可证核发

设区的市级、县级道路运输管理机构

扬州经济技术开发区管理委员会

扬州市邗江区交通运输局

 

 

 

 

对应我省道路货物运输经营许可,下有8个子项

36

道路旅客运输经营许可证核发

县级以上道路运输管理机构

扬州经济技术开发区管理委员会

扬州市交通运输局(跨2个县级以上行政区域客运经营许可)、扬州市邗江区交通运输局(县级行政区域内客运经营许可)

 

 

 

 

对应我省道路旅客运输经营许可,下有8个子项

37

道路普通货运经营许可(货运出租、搬场运输)

设区的市级、县级道路运输管理机构

扬州经济技术开发区管理委员会

扬州市邗江区交通运输局

 

 

 

 

对应我省道路货物运输经营许可中的子项道路货物运输经营(含普通货运、专用运输、大件运输)

38

中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批

文化部、省级文化行政主管部门

 

 

 

 

 

 

 

39

港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营演出经纪机构审批

省级文化行政主管部门

省文化厅(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

省文化厅(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

 

 

 

 

设区市受委托行使

40

台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营演出经纪机构审批

省级文化行政主管部门

省文化厅(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

省文化厅(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

 

 

 

 

设区市受委托行使

41

港、澳服务提供者在内地设立互联网上网服务营业场所审批

县级以上文化行政主管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区城乡局)

扬州市邗江区文化体育新闻出版局

 

 

 

 

对应我省互联网上网服务营业场所经营单位申请从事互联网上网服务经营活动许可。允许香港、澳门服务提供者在内地独资设立互联网上网服务营业场所。申请设立独资互联网上网服务营业场所的,报所在地县级以上文化行政部门审批,设立条件和申办程序按照《互联网上网服务营业场所管理条例》及相关政策规定执行,审批结果报省级文化行政部门备案。

42

拍卖企业经营文物拍卖许可

省级文物行政主管部门

 

 

 

 

 

 

 

43

歌舞娱乐场所设立审批

设区的市级、县级文化行政主管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区城乡局)

内资由扬州市邗江区文化体育新闻出版局审批;中外合资经营、中外合作经营的审批由扬州市文化广电新闻出版局审批

 

 

 

 

 

44

游艺娱乐场所设立审批

设区的市级、县级文化行政主管部门

内资由扬州经济技术开发区管理委员会(开发区城乡局)

内资由扬州市邗江区文化体育新闻出版局审批;中外合资经营、中外合作经营的审批由扬州市文化广电新闻出版局审批

 

 

 

 

对应内资娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动的许可,其中,中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所经营活动的审批由设区市审批。依据不同,我省依据为《营业性演出管理条例》,该条目依据为《娱乐场所管理条例》

45

口岸卫生许可证核发

江苏检验检疫局及其各分支局

 

 

 

 

 

 

 

46

进出口商品检验鉴定业务的检验许可

质检总局(许可)、江苏检验检疫局(受理)

 

 

 

 

 

 

 

47

外商投资旅行社业务经营许可

省级旅游行政主管部门

 

 

 

 

 

 

 

48

旅行社业务经营许可

省级旅游行政主管部门或者其委托的设区的市级旅游行政主管部门

外资由省级旅游行政主管部门审批;内资委托扬州经济技术开发区管理委员会(开发区行政审批局)实施

省级旅游行政主管部门委托扬州市旅游局实施

 

 

 

 

我省清单中省级未标注此事项

49

会计师事务所及分支机构设立审批

省级财政部门

 

 

 

 

 

 

 

50

中介机构从事会计代理记账业务审批

县级以上财政部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区财政局)

扬州市邗江区财政局

 

 

 

 

我省对应名称为代理记账机构设立审批

51

设立从事饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业审批

省级饲料管理部门

 

 

 

 

 

 

对应我省有关农业生产经营许可证的审批、核发大项中的子项饲料生产许可证审批,除除饲料添加剂外,其他项目委托设区市农业行政主管部门实施

52

营利性医疗机构设置审批

县级以上卫生计生行政主管部门

扬州市卫生和计划生育委员会

邗江区卫生和计划生育委员会(二级(含)以上医疗机构由市卫计委审批)

 

 

 

 

对应我省医疗机构准入管理大项中的子项医疗机构设置许可

53

消毒产品生产企业卫生许可(一次性使用医疗用品的生产企业除外)

设区的市级卫生计生行政主管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区城乡局)

扬州市卫生和计划生育委员会

 

 

 

 

设区市受委托行使,我省清单中没有一次性使用医疗用品的生产企业除外字样

54

从事测绘活动的单位资质认定

国家测绘地信局、省级测绘行政主管部门

 

 

 

 

 

 

我省对应事项为乙、丙、丁级测绘资质审查,设区市受委托审查丙丁级测绘资质

55

燃气经营许可证核发

县级以上燃气管理部门

扬州市城乡建设局

扬州市邗江区城乡建设局

 

 

 

 

 

56

经营高危险性体育项目许可

县级以上体育行政主管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区城乡局)

扬州市体育局

 

 

 

 

 

57

拍卖业务许可

省级商务行政主管部门(委托设区的市级商务行政主管部门实施,报省级商务行政主管部门备案)

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区外经贸局)

省级商务行政主管部门(委托扬州市商务局实施,报省级商务行政主管部门备案)

 

 

 

 

我省对应事项为:拍卖企业及分支机构设立、变更审批

58

粮食收购资格认定

县级以上粮食行政主管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区行政审批局)

扬州市邗江区粮食局

 

 

 

 

市、县权力事项

59

养老机构设立许可

县级以上民政部门(省级和外资养老机构设立许可:委托设区的市级民政部门实施)

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区城乡局)

扬州市邗江区民政局

 

 

 

 

其中子项外资兴办养老机构设立许可为省级权力,设区市受委托实施

60

保安服务许可证核发

省级公安机关(除设立提供武装守护押运服务的保安服务公司和外资保安服务公司外,其他委托设区的市级公安机关实施)

省级公安机关(除设立提供武装守护押运服务的保安服务公司和外资保安服务公司外,其他委托扬州市公安局实施)

省级公安机关(除设立提供武装守护押运服务的保安服务公司和外资保安服务公司外,其他委托扬州市公安局实施)

 

 

 

 

对应我省保安服务培训许可大项中的子项设立保安服务公司许可

61

从事出版物批发业务许可

设区的市级出版行政部门

省新闻出版广电局(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

省新闻出版广电局(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

 

 

 

 

我省对应名称为出版物批发单位设立审批,设区市受委托行使

62

设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批

设区的市级出版行政部门

省新闻出版广电局(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

省新闻出版广电局(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

 

 

 

 

对应我省印刷企业设立审批中的子项外商投资印刷企业设立审批,属于省级权力

63

融资性担?;股枇?、变更审批

省人民政府确定的部门(注册资本在人民币5000万元以下的融资性担保公司的变更审批委托设区的市级融资性担保行业监管部门实施)

融资性担?;股枇?、变更与退出审批由扬州经济技术开发区管理委员会直报(开发区财政局)

省人民政府确定的部门(注册资本在人民币5000万元以下的融资性担保公司的变更审批委托扬州市经信委实施)

 

 

 

 

省人民政府确定的部门(注册资本在人民币5000万元以下的融资性担保公司的变更审批委托扬州市经信委实施)

64

保险公司变更名称、变更注册资本、变更公司或者分支机构的营业场所、撤销分支机构、公司分立或者合并、修改公司章程、变更出资额占有限责任公司资本总额百分之五以上的股东,或者变更持有股份有限公司股份百分之五以上的股东及保险公司终止(解散、破产)审批

保监会及派出机构

 

 

 

 

 

 

 

65

石油成品油批发经营资格审批(初审)

省级商务行政主管部门

 

 

 

 

 

 

 

66

石油成品油零售经营资格审批

设区的市级商务行政主管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区行政审批局)

扬州市发展和改革委员会

 

 

 

 

我省对应名称为成品油零售经营资格审批

67

食盐定点生产、碘盐加工企业许可

省级盐业行政主管部门

 

 

 

 

 

 

 

68

电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

省级新闻出版广电部门(委托设区的市级新闻出版广电部门实施)

省级新闻出版广电部门(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

省级新闻出版广电部门(委托扬州市文化广电新闻出版局实施)

 

 

 

 

 

69

设立经营性互联网文化单位审批

省级文化行政主管部门

 

 

 

 

 

 

 

70

设立广播电视视频点播业务(乙种)许可

省级新闻出版广电部门

设立广播电视视频点播业务(乙种)审核、上报由扬州市文化广电新闻出版局实施

设立广播电视视频点播业务(乙种)审核、上报由扬州市文化广电新闻出版局实施

 

 

 

 

 

71

化妆品生产企业卫生许可

省级、设区的市级食品药品监管部门(除新开办的化妆品企业生产许可外)

省级食品药品监管部门、扬州市食品药品监督管理局(除新开办的化妆品企业生产许可外)

省级食品药品监管部门、扬州市食品药品监督管理局(除新开办的化妆品企业生产许可外)

 

 

 

 

我省对应事项为:化妆品生产许可

72

食品生产许可(保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品外)

县级以上食品药品监管部门

省级食品药品监管部门、扬州市食品药品监督管理局

省级食品药品监管部门、扬州市食品药品监督管理局

 

 

 

 

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可属于省级权力,其余为设区市权力

73

食品销售许可、餐饮服务许可(合并为食品经营许可)

县级以上食品药品监管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区市场监管局)

扬州市邗江区市场监督管理局

 

 

 

 

我省对应事项为:食品经营许可两个子项食品销售类、餐饮服务类

74

开办药品生产企业审批

省级食品药品监管部门

 

 

 

 

 

 

 

75

开办药品经营企业审批(批发、零售连锁企业)

省级、设区的市级食品药品监管部门

省级食品药品监管部门、扬州市食品药品监督管理局

省级食品药品监管部门、扬州市食品药品监督管理局

 

 

 

 

省级为药品批发企业经营许可;设区市药品零售经营许可(药品零售连锁企业总部许可)

76

第二类医疗器械产品注册

省级食品药品监管部门

 

 

 

 

 

 

 

77

第二、三类医疗器械生产许可证核发

省级食品药品监管部门

 

 

 

 

 

 

 

78

开办药品零售企业审批

设区的市级、县级食品药品监管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区市场监管局)

扬州市食品药品监督管理局(委托扬州市邗江区市场监督管理局实施)

 

 

 

 

我省对应为设区市药品零售经营许可(含药品零售连锁门店许可),其中县级为接受市委托

79

第三类医疗器械经营许可(第三方物流除外)

设区的市级食品药品监管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区市场监管局)

扬州市食品药品监督管理局(委托扬州市邗江区市场监督管理局实施)

 

 

 

 

7980两个事项在我省为一个事项,无第三方物流专门子项

80

第三类医疗器械经营许可(第三方物流)

设区的市级食品药品监管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区市场监管局)

扬州市食品药品监督管理局(委托扬州市邗江区市场监督管理局实施)

 

 

 

 

7980两个事项在我省为一个事项,无第三方物流专门子项

81

食品生产许可(保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品)

县级以上食品药品监管部门

省级食品药品监管部门、扬州市食品药品监督管理局

省级食品药品监管部门、扬州市食品药品监督管理局

 

 

 

 

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可属于省局权力,其余为设区市权力

82

医疗机构放射性药品使用许可(三、四类)

省级食品药品监管部门

 

 

 

 

 

 

 

83

新药生产和上市许可

食品药品监管总局

 

 

 

 

 

 

 

84

特种设备生产单位许可

质检总局或省级质量技术监督部门

 

 

 

 

 

 

 

85

特种设备检验检测机构核准

质检总局或省级质量技术监督部门

 

 

 

 

 

 

 

86

农作物、草种、食用菌菌种生产经营许可证核发

农业部,县级以上农业、林业行政主管部门

扬州市农业委员会

扬州市农业委员会、扬州市邗江区农业委员会

 

 

 

 

对应于有关农业生产经营许可证的审批、核发大项中草种生产许可证核发、草种经营许可证核发、食用菌菌种生产经营许可证的核发、农作物种子生产经营许可证核发

87

爆破作业单位许可证核发

省级、设区的市级公安机关

省级公安机关、扬州市公安局

省级公安机关、扬州市公安局

 

 

 

 

省负责营业性;设区市负责非营利性

88

制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批

省级公安机关

 

 

 

 

 

 

 

89

设立典当行及分支机构审核

省级、设区的市级商务行政主管部门

扬州经济技术开发区管理委员会受委托实施(开发区外经贸局)

省级商务行政主管部门、扬州市商务局受委托实施

 

 

 

 

我省对应事项为:典当行及分支机构设立、变更审批;设区市受委托负责:典当行及其分支机构变更名称、营业地址、法人代表、注册资本(变更后注册资本在3000万元及以上的除外)、转让股份(对外转让股份累计达50%及以上的除外)的审批(受委托)

90

直销企业及其分支机构的设立和变更审批

商务部

 

 

 

 

 

 

 

91

烟花爆竹批发许可

设区的市级安全生产监督管理部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区安环局)

扬州市安全生产监督管理局

 

 

 

 

 

92

烟花爆竹零售许可

县级安全生产监督管理部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区安环局)

扬州市邗江区安全生产监督管理局

 

 

 

 

 

93

危险化学品经营许可证核发

设区的市级、县级安全生产监督管理部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区安环局)

扬州市邗江区安全生产监督管理局

 

 

 

 

我省对应事项为:危险化学品经营许可

94

危险化学品生产企业安全生产许可证核发

省级安全生产监督管理部门

 

 

 

 

 

 

我省对应事项为:非煤矿山企业、危险化学品生产企业安全生产许可

95

危险化学品安全使用许可证核发

设区的市级安全生产监督管理部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区安环局)

扬州市安全生产监督管理局

 

 

 

 

我省对应事项为:危险化学品安全使用许可

96

新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)建设项目安全条件审查

省级、设区的市级、县级安全生产监督管理部门

扬州市安全生产监督管理局

扬州市邗江区安全生产监督管理局

 

 

 

 

我省对应事项为:危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查

97

道路危险货物运输经营许可

设区的市级、县级道路运输管理机构

扬州经济技术开发区管理委员会

扬州市交通运输局

 

 

 

 

我省为设区市权力事项

98

户外广告设施设置审批

设区的市级、县级市容环境卫生行政主管部门

扬州经济技术开发区管理委员会(开发区城管局)

扬州市城市管理局

 

 

 

 

我省对应事项为户外广告设置的审批,市县负责:市容环境卫生行政主管部门核准的户外广告专用设施的设置

99

民用爆炸物品销售企业设立许可

省经济和信息化委(省国防科工办)

 

 

 

 

 

 

我省对应事项为:民用爆炸物品销售许可

100

民用爆炸物品生产许可

工业和信息化部、省经济和信息化委(省国防科工办)

 

 

 

 

 

 

我省对应事项为:民用爆炸物品安全生产许可


 


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